摘要:搞好施工現(xiàn)場的安全管理,就必須熟悉掌握國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和條例及省、市“建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定”,堅(jiān)持原則,抓好施工現(xiàn)場的安全管理,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,提高全員防范意識,才能從根本上確保施工安全生產(chǎn),確保一方平安。
1、落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理“五項(xiàng)制度”
1.1施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制,是根據(jù)”管生產(chǎn)必須管安全”,”安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則,以制度的形式,明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)要組成部分,是企業(yè)安全管理中最基本的制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。為了使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,就必須建立責(zé)任考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛起鉤來。對違章指揮、違章操作造成事故的責(zé)任者或責(zé)任不到位的,必須給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁,情節(jié)嚴(yán)重的還要給予行政紀(jì)律處分,觸犯刑律的,還要追究法律責(zé)任。對一貫遵章守紀(jì)、重視安全生產(chǎn)、成績顯著或者在預(yù)防事故等方面做出貢獻(xiàn)的,要給予獎(jiǎng)勵(lì),做到獎(jiǎng)罰分明,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。
1.2施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
安全產(chǎn)生教育是施工現(xiàn)場安全管理的第一道“關(guān)口”,是保障現(xiàn)場施工順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié),是提高安全意識、安全素質(zhì)的有效手段。切實(shí)解決“安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全行為欠規(guī)范、安全措施乏力”等問題。加大經(jīng)常性宣傳教育的力度,對新工人要先教育,后上崗,使之了解施工特點(diǎn),遵守操作規(guī)程,嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律。做到人人重視安全,事事注意防護(hù),處處防止事故。
1.3施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度
根據(jù)不同工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),提出有針對性的具體安全技術(shù)措施,不僅可以指導(dǎo)施工,而且也是進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全檢查和驗(yàn)收的有效依據(jù),同樣也是職工生命的根本保證。為此,安全技術(shù)措施在安全施工中占有相當(dāng)重要的位置,各級工程技術(shù)人員和安全技術(shù)人員,要有充分認(rèn)識與高度的重視。安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度要在工程開工前編制,并經(jīng)過審批,編制要有針對性,力求細(xì)致、全面、具體并要貫徹到全部施工工序之中。安全技術(shù)措施計(jì)劃制定后加強(qiáng)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查,才能及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為,并且注意補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足,使其更加完善、有效。
1.4施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度
施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督是一種重要的“執(zhí)法”手段,其目的是檢查事故苗頭,消除事故隱患,督促整改落實(shí)。第一,要從自身做起。項(xiàng)目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場安全管理的責(zé)任主體,必須不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)國家、省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。對危險(xiǎn)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一點(diǎn),消除一點(diǎn),對危險(xiǎn)源,找到一處,整改一處“以人為本”,,加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理。第二,加大檢查頻率。要堅(jiān)持定期和不定期的安全檢查,建立或形成一套專兼結(jié)合的施工安全目標(biāo)管理控制網(wǎng)絡(luò),通過有效的檢查監(jiān)控手段,杜絕野蠻施工,反對違章作業(yè)、嚴(yán)禁違章指揮。
1.5傷亡事故的調(diào)查和處置制度
通過建立傷亡事故的調(diào)查和處理管理制度堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,防止一切麻痹思想,加強(qiáng)對事故危害性和危險(xiǎn)性認(rèn)識。對發(fā)生的事故,要認(rèn)真分析事故原因,依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者,并做到“四不放過”原則。同時(shí),要從事故中吸取教訓(xùn),杜絕類似事故重復(fù)發(fā)生。加強(qiáng)事故信息管理,提高事故信息的正確性、及時(shí)性,進(jìn)一步完善事故信息管理制度,促進(jìn)事故信息管理的制度化、規(guī)范化。
2、抓好施工現(xiàn)場安全管理“五個(gè)結(jié)合”
2.1安全管理與文明施工相結(jié)合
施工現(xiàn)場文明施工程度的好壞,反映一個(gè)企業(yè)現(xiàn)場管理水平的高低,通常說環(huán)境引導(dǎo)行為,創(chuàng)造了一個(gè)良好的施工環(huán)境,可讓職工的安全意識從被迫回歸自覺,為施工安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),二者結(jié)合,異途同歸,有利于抓好兩個(gè)文明建設(shè),控制資源消耗,降低事故頻率,消除事故隱患,減少財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)也是提高施工現(xiàn)場綜合管理水平的需要。
2.2安全管理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)牌相結(jié)合
在施工現(xiàn)場開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)牌”活動(dòng),是對施工現(xiàn)場高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。創(chuàng)標(biāo)其目的是依據(jù)國家、省、市和企業(yè)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、辦法或標(biāo)準(zhǔn),開展競賽活動(dòng),促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平登上一個(gè)新臺階,也是企業(yè)取得社會(huì)效益,提高企業(yè)知名度,增強(qiáng)市場競爭力一種有效的手段。創(chuàng)建省、市“安全文明示范工地”、“安全文明工地”制度,把安全管理目標(biāo)融于“安全文明達(dá)標(biāo)”活動(dòng)中,使二者有機(jī)結(jié)合,有效的深化、活化了施工現(xiàn)場安全管理工作。
2.3安全管理與人才技術(shù)相結(jié)合
曾幾何時(shí),安全被認(rèn)為僅僅是責(zé)任心的問題,而非也是一種技術(shù)。應(yīng)該說技術(shù)創(chuàng)新是安全生產(chǎn)的支撐,現(xiàn)場安全依靠技術(shù)措施來保障。目前,重大惡性安全事故頻率增加,一方面是市場競爭激烈,標(biāo)價(jià)過低原因相聯(lián)系;還有更主要是建筑業(yè)日益擴(kuò)張,規(guī)模特大的單項(xiàng)工程也比比皆是,特大項(xiàng)目各種復(fù)雜的安全情況讓原來的安全技術(shù)措施變得不再細(xì)致可靠,我們需要改進(jìn)與創(chuàng)新;規(guī)模擴(kuò)張也使的有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在項(xiàng)目管理力量上不再充足,我們的技術(shù)人才培養(yǎng)沒跟上。因此目前的安全形勢嚴(yán)峻反應(yīng)了目前的技術(shù)、人才的現(xiàn)狀。有了完善技術(shù)措施,并且有掌握了技術(shù)的人員將它有針對性地運(yùn)用于安全管理,安全才有保障。
2.4安全管理與綜合考評相結(jié)合
建設(shè)部頒布的15號令即《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評辦法》,是施工現(xiàn)場管理的法規(guī)和評價(jià)依據(jù)。抓好施工現(xiàn)場綜合考評,等于抓住了安全管理考評的“綱目”。綜合考評的目的要求在項(xiàng)目管理中徹底改變粗放型的安全管理方式,實(shí)行集約型管理,把施工安全管理基礎(chǔ)工作,真正建立在嚴(yán)格的檢查、自查和互查之中。
2.5安全管理與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合
施工安全管理工作要順應(yīng)項(xiàng)目管理體制改革而深化,并與獎(jiǎng)罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。采用競賽、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、升降等有效的激勵(lì)機(jī)制,可以更好的鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀(jì)律。采用有效的約束手段,可以強(qiáng)制推行各項(xiàng)配套制度的貫徹落實(shí),對安全管理好的施工現(xiàn)場給予獎(jiǎng)勵(lì),對違章者給予處罰,也能收到事半功倍的效果。再輔以宣傳教育就可以在“指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象,創(chuàng)造一個(gè)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的良好氛圍,切實(shí)搞好施工現(xiàn)場安全管理。
3、施工現(xiàn)場安全管理“五項(xiàng)原則”
3.1樹立安全觀念的牢固性原則
樹立“以人為本,人命關(guān)天”的思想觀念,不斷增強(qiáng)施工全過程、全方位、全員的安全防范意識。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。只有牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的思想意識,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ),現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),提高施工現(xiàn)場全員的防范意識,才能筑牢安全生產(chǎn)這道防線,從根本上確保施工安全生產(chǎn),確保一方平安。
3.2堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性原則
“經(jīng)常性原則”即定期和不定期地對全體員工進(jìn)行安全教育,把安全防范工作前移,從而深化施工現(xiàn)場安全管理。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。由于施工項(xiàng)目的特殊性,決定了施工現(xiàn)場人員進(jìn)出的動(dòng)態(tài)性和頻繁性,堅(jiān)持經(jīng)常性的施工安全教育就顯得尤為必要。安全教育既要全面,又要突出重點(diǎn),在增強(qiáng)職工的安全保護(hù)意識,提高職工的安全技術(shù)知識和安全操作技能上下功夫。加強(qiáng)各級管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)對一線操作人員的崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)知識教育。安全教育培訓(xùn)要形象生動(dòng)求實(shí)效,避免枯燥無味走過場,使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?/p>
3.3注重安全行為的規(guī)范性原則
“規(guī)范性原則”即按科學(xué)規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的法規(guī)。要項(xiàng)目安全管理中應(yīng)從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為。一是管理層次和管理人員要嚴(yán)格貫徹國家和省、市建設(shè)主管部門頒布的有關(guān)建筑施工安全管理法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),自覺加大嚴(yán)格執(zhí)法的力度,遵章進(jìn)行管理。二是作業(yè)層次和作業(yè)人員要認(rèn)真按照建筑施工安全操作規(guī)程,精心施工,嚴(yán)禁違章操作,不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干,要堵塞漏洞,防患于未然。以此為基點(diǎn),從兩個(gè)層面上構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。
3.4突出安全防護(hù)的針對性原則
“針對性原則”即把施工現(xiàn)場可能發(fā)生事故的隱患,多發(fā)性部位,有對策、有措施的進(jìn)行預(yù)防。這是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)。由于建筑工地是傷亡事故的多發(fā)性場所,在編制施工組織設(shè)計(jì)(方案)時(shí),就要把施工安全方案的重點(diǎn)表達(dá)明確,有的放矢,加以防范。對高空作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電等危險(xiǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù),對高空墜落、觸電傷害、物體打擊、機(jī)械傷害等多發(fā)事故,要有預(yù)見地進(jìn)行專項(xiàng)治理。還要通過不定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,不斷完善施工安全技術(shù)方案,有效地把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.5增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性的原則
“主動(dòng)性原則”即施工安全管理工作先行,早規(guī)劃、早安排,不斷跟蹤安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),做到全過程的監(jiān)督檢查。這是施工現(xiàn)場安全管理工作的要點(diǎn)。施工現(xiàn)場傷亡事故的產(chǎn)生往往具有偶發(fā)性,因此施工安全管理工作必須主動(dòng)先行,隨時(shí)有所警惕,以提高員工防范的自覺性。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的員工,都應(yīng)自覺遵守安全規(guī)章制度,增強(qiáng)自我防范意識,杜絕違章指揮,反對違章作業(yè),加大督查的力度和幅度,對安全管理目
標(biāo)進(jìn)行有效控制。
4、用好安全管理查找事故隱患“五種方法”
安全生產(chǎn)管理工作就是要遏制不利因素的量變發(fā)展,防止其質(zhì)的突變。而要實(shí)現(xiàn)這一目的,關(guān)鍵是要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭和隱患,以便“對癥下藥”,防患于未然。
4.1群情群查法
安全生產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠方方面面的力量才能得以保證。必須廣泛調(diào)動(dòng)干部職工群眾預(yù)防事故的積極性和能動(dòng)性,讓每一名干部職工群眾同心協(xié)力查找工作、生產(chǎn)、生活中的事故隱患和苗頭,真正做到有利于安全生產(chǎn)的話有人講、事有人管、患有人抓,使安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能盡在掌握,把平時(shí)司空見慣、習(xí)以為常的問題都收在其中,防止出現(xiàn)漏洞。
4.2四野調(diào)查法
安全管理人員必須全身心的投入現(xiàn)場,通過眼看、耳聽、親手操作,掌握其真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)和一線安全生產(chǎn)信息。在親身實(shí)地體驗(yàn)中,掌握一線真實(shí)資料信息,以便在教育、資金投入、加強(qiáng)和改進(jìn)工作上采取針對有效地措施。
4.3循規(guī)校查法
安全離不開遵章操作,十次事故九次違章,充分運(yùn)用規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全工作的指導(dǎo)作用,全面檢查、校對安全生產(chǎn)制度實(shí)施上的偏差,凡不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,都是事故的隱患,必須立即制止,堅(jiān)決糾正。安全生產(chǎn)來不得一時(shí)一刻、一絲一毫的馬虎,嚴(yán)格是安全管理的唯一方式。
4.4突擊點(diǎn)查法
適時(shí)進(jìn)行不打招呼隨機(jī)的抽點(diǎn)檢查,以“突襲”的行動(dòng),檢驗(yàn)其落實(shí)規(guī)定的一貫
性?？梢詸z驗(yàn)其落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定的堅(jiān)決性和一貫性;對于那些“應(yīng)付”過關(guān)的項(xiàng)目,能夠發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不容易暴露或預(yù)先檢查中被“掩飾”的問題,掌握其真實(shí)情況,利于查“患”糾偏。在實(shí)施過程中,要注意處理好突擊“點(diǎn)查”的時(shí)節(jié)、內(nèi)容,防止只查好的,不查問題多的。
4.5對癥類推法
第一,要把別的單位發(fā)生的問題,經(jīng)常進(jìn)行“對號入座”,查一查本單位有沒有類似的苗頭和隱患。第二,要做好舉一反三、“借題發(fā)揮”的文章。第三,事故教訓(xùn)警鐘要長鳴。一時(shí)一刻也松懈不得,設(shè)立“事故警示室”,開展“憶事故教訓(xùn)”等活動(dòng),從中發(fā)現(xiàn)問題和不足,才能將有事化為無事,確保單位安全生產(chǎn)良好穩(wěn)定的局面
5抓好施工現(xiàn)場安全管理“五項(xiàng)創(chuàng)新”
5.1安全生產(chǎn)思想理念的創(chuàng)新
念觀創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ),只有以新的理念和科學(xué)的管理思想作指導(dǎo),才能創(chuàng)造出科學(xué)的管理方法。習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生,說明我們的安全管理理念和管理模式尚存在一定的缺陷和不足。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,為此,安全管理必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,使安全管理更科學(xué)、更有效、更符合實(shí)際。
5.2安全生產(chǎn)體系的創(chuàng)新
2001年12月,國家發(fā)布了GB/T18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。體系創(chuàng)新必須參照OHSMS這一國際化的管理體系,建立起一套系統(tǒng)化、程序化,具有自我約束,自我完善機(jī)制的安全管理體系,通過周而復(fù)始地進(jìn)行"計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審"活動(dòng),使體系功能不斷加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)。
5.3安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新
安全管理是一項(xiàng)繁瑣的工作,隨著安全工作的地位越來越高形勢越來越復(fù)雜,安全管理的工作量也越來越大,這就需要安全監(jiān)管手段要不斷的改進(jìn),以確保現(xiàn)場安全在受控狀態(tài)。手段創(chuàng)新就是要不斷地?fù)?jù)棄陳舊、落后的檢查方法,創(chuàng)造改進(jìn)適合目前安全形勢的檢查方法,特別是安全監(jiān)管手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,強(qiáng)化本質(zhì)安全和安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以提高安全管理效率,安全監(jiān)管的科學(xué)性,只有不斷通過創(chuàng)新監(jiān)管手段,才可掌控安全,及時(shí)消除安全隱患,監(jiān)管在我手中,安全在我心中。
5.4安全科技創(chuàng)新
安全是一門技術(shù),以安全促生產(chǎn),以科技保安全。實(shí)踐表明,安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的,安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目,每一個(gè)職工,必須實(shí)行科學(xué)化、法制化管理,特別要充分發(fā)揮各行各業(yè)專家的智慧,應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的科研技術(shù)成果做好安全生產(chǎn)工作;發(fā)生事故,必須按照"四不放過"的原則,公正、客觀、實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查和處理,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判明可能導(dǎo)致事故的各種危險(xiǎn)因素,采取有效措施,消除和控制這些危險(xiǎn)因素,避免事故發(fā)生。
5.5安全文化的創(chuàng)新
安全文化是通俗地說就是在沒胡監(jiān)管約束下員工自然的安全行為、意識。安全文化創(chuàng)新是對安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充,是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等,提高人的安全素養(yǎng),最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)與創(chuàng)新應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上,創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境,并將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。