【摘要】本文論述了電力企業(yè)新的安全發(fā)展形勢下，加強供電企業(yè)風險管理工作的重要性，從風險管理的內容、特點、實施環(huán)節(jié)等方面闡述了風險管理工作在供電企業(yè)安全管理中的應用。
前言
確保人身、電網、設備安全，實現安全發(fā)展，是建設“一強三優(yōu)”現代電力公司的必然要求，也是電力企業(yè)重大的經濟責任、社會責任和政治責任。近年來，公司全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強化應急機制建設，有效保障了人身、電網安全和可靠供電。
一、風險管理的概念
風險管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對象，分別實施風險危險源的辨識、分析、評估、控制，從而達到控制風險、預防事故、保障安全的目的。風險管理的應用最早出現在20世紀30年代，并從50年代開始，發(fā)展了分析和控制的相關理論，到現在歷經70多年，形成了一套完整的理論、方法和應用技術。目前，以安全性評價為主要形式的風險管理已在機械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門得到了廣泛的應用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。
安全管理的實質是風險管理。企業(yè)安全生產中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)推進風險管理，要充分借鑒以往安全性評價、風險分析與控制等工作經驗，建立相應的工作標準和工作機制，注重識別各種風險因素，采取切合實際的控制措施和方法，防范安全事故發(fā)生。
二、風險管理內容及特點
1.風險管理的內容
風險管理的內容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。
風險辨識
風險辨識是針對企業(yè)生產過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現場作業(yè)過程中可能存在的安全風險。
風險控制
風險控制是企業(yè)安全生產工作開展過程中，結合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業(yè)的安全實施。
風險評估
風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風險程度。
2.風險管理的特點
風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風險控制，反映企業(yè)安全生產過程的受控程度。
風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質評估方面，不但強調了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調人的不安全行為，以及在事故當中表現出的人為因素。
三、風險管理在供電企業(yè)安全管理中的應用
早在2008年，國家電網公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎上，將現代風險管理理論和電網企業(yè)實際相結合，組織編制了《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》。
其基本內容和特點為
1.編制風險預控實施計劃。認真總結和借鑒企業(yè)安全風險評估試點工作經驗，研究確定開展作業(yè)安全風險預控的主要內容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風險預控建立基礎。
2.開展風險管理教育培訓。以作業(yè)安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業(yè)實訓等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風險辨識內容和方法，提高作業(yè)安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風險辨識。參照企業(yè)安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風險數據庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應依據靜態(tài)安全風險庫，并參照作業(yè)安全風險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業(yè)指導書相結合，并在作業(yè)過程中嚴格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風險預控。結合靜態(tài)安全風險辨識和作業(yè)安全風險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數據庫、企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風險防范和控制的持續(xù)改進。
四、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內涵和外延，從側重對物的不安全性的評估分析與整改，到側重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現了對不同管理對象的風險辨識和預控；
二是在安全風險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協作互動，各有側重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯動，促使各級人員的安全風險意識和辨識防范能力普遍提高，生產環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎管理工作顯著加強；
三是按照每臺設備，每類作業(yè)開展風險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預控質量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標準化建設，突出體現了安全管理預防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風險，保障人身、電網、設備安全起到了積極作用。
結束語
安全管理的實質是風險管理。建設安全風險管理體系，是現代企業(yè)安全管理發(fā)展的方向，是電網安全面臨形勢和任務的要求，是實現安全“可控、能控、在控”的手段。開展安全風險管理，實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，建立過程閉環(huán)管理的安全風險管理體系，實現持續(xù)改進，對于形成安全生產預控機制，規(guī)避和化解安全事故風險，保障公司和電網安全發(fā)展，具有重要的作用和意義。