摘 要：闡述了企業(yè)安全文化管理與企業(yè)安全制度管理的關系及互補作用，探討了企業(yè)安全文化管理在實踐當中的應用。
安全生產管理是企業(yè)管理的第一管理。多年的安全管理實踐告訴我們，僅靠規(guī)章制度和安全網絡仍然無法杜絕事故的發(fā)生。面對新的形勢及發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一名員工，使每一名員工從內心認同企業(yè)安全文化價值觀，激發(fā)員工 “關注安全、 關愛生活” 的本能意識，才能從根本上實現安全。筆者將結合企業(yè)文化的理論與實踐談一談安全文化建設。
1、安全文化管理超越傳統(tǒng)安全制度管理模式
沒有規(guī)矩不成方圓，沒有剛勁有力的法度的制約、 束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。 那么，有了一套 “剛性” 的完整的制度，是否就說明一個企業(yè)的管理機制已經完善和成功了呢？答案自然是否定的。其實，我們的煤礦企業(yè)都有很多很好的安全制度，可總有人執(zhí)行得不好，明知故犯，有章不循，也因此發(fā)生無數慘痛的、 用血寫出的教訓。 安全生產的持續(xù)改進，不能忽視 “以人為本” 的安全管理，需要相應的文化支持。 因此，安全管理還涉及一個文化的問題。文化與制度的區(qū)別主要體現在以下幾個方面：首先，文化管理高于制度管理。文化更多地強調價值觀、 理想信念和道德的力量，強調內在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。其次，制度與文化的表現形式不同。制度是有形的，往往以責任制、 規(guī)章、 條例、 標準、 紀律、 指標等形式表現出來；文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、 活動反映出來。再次，制度與文化對人在調節(jié)方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、 硬性的調節(jié)；文化管理主要是內在的自律與軟性的引導，強調人們的心理認同。最后，當制度內涵未得到員工的認同時，制度只是管理者的 “文化” ，至多只反映管理原則和規(guī)范，對員工只是外在的約束；當制度內涵已被員工接受，并自覺遵守與維護時，制度才變成一種文化。由此可知，制度管理與文化管理對于一個企業(yè)而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證統(tǒng)一的關系；制度管理促進文化發(fā)展，反過來文化又影響著制度的制定和實施。
2 安全價值觀的塑造是安全文化建設的核心
當前，為推動煤礦安全文化建設的開展，安全價值觀的塑造已成為煤礦安全文化建設的核心。各級領導和員工只有充分認識安全文化在安全生產工作中的地位、 作用和意義，自覺倡導和實踐安全價值觀，增強抓好安全文化建設的緊迫感和責任感，才能將這項工作抓好抓實。但安全文化建設又是一項長期性、 艱巨性、 意義重大、 循序漸進的系統(tǒng)工程，我們不能抱急功近利的思想。如何通過有效的方式形成企業(yè)安全文化核心價值觀，并把其核心價值觀作為種子要素孕育良好的安全文化呢？只有推行人性化管理，最大限度地調動人的積極性，通過傳播安全理念、強化安全價值觀和從事所有企業(yè)實踐，使全體員工認可并內化企業(yè)安全核心價值觀以形成持久的行為，將一種意志統(tǒng)一為全體員工的意志，再將這種意志轉化為持久的行動。沒有速成的企業(yè)安全文化建設，完整的企業(yè)安全文化建設規(guī)劃、 規(guī)范的制度文化和形象的安全識別系統(tǒng)，甚至包括大規(guī)模的導入，僅僅是企業(yè)安全文化建設的開始。以安全價值觀為核心的企業(yè)安全文化就像空氣一樣存于組織之中，它的存在遠勝于有形的管理。
3 企業(yè)安全文化建設重在實踐與宣傳
塑造企業(yè)安全文化是一項長期、 艱巨而又細致的工作。在塑造安全文化的過程中，當安全文化定格后，就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳，即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業(yè)的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
第一，積極創(chuàng)造適應新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制。安全文化建設需要企業(yè)不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業(yè)務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、 和諧、 安全的 “家庭環(huán)境” ；強化安全管理機制，實現監(jiān)督與考核，建設一個企業(yè)與員工的利益共同體。
第二，加強輿論宣傳。安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來到員工中去的思路，引導全員參與，通過對員工進行灌輸教育、 導入培訓、 廣而告之等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、 安全文化知識競賽、 安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產崗位競賽、 安全技能比賽、 安全工作合理化建議等活動，使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺
的行為，最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。
第三，企業(yè)領導者以身作則，積極倡導。企業(yè)舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領導者的地位賦予他們領導企業(yè)文化建設的光榮使命。企業(yè)領導者是企業(yè)生產經營、 制度建設的負責人，也是企業(yè)文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。
第四，利用制度進行強化。要鞏固無形的企業(yè)安全文化價值觀，不能單純地停留在口號上，必須寓無形與有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工在從事每一項生產經營活動中，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一名員工都不會有疑義，且能夠達成共識。把制度建設與企業(yè)安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
第五，鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他員工樹立實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應，因此，對符合企業(yè)安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。
企業(yè)安全文化建設的問題，歸根結底是安全價值觀塑造的問題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產經營管理工作之中的問題。所以，企業(yè)安全文化建設要貼近生產、 貼近員工，要立足于激發(fā)和挖掘員工自覺的安全行為和自律能力，使每一名員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興旺發(fā)達緊密聯系起來，做到我要安全、 我懂安全、 我會安全，真正把廣大員工塑造成理智、 健康、 和諧的安全人。