摘要：通過水電施工企業(yè)安全管理工作實踐，圍繞水電施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)這一主題提出：安全文化與企業(yè)安全管理相互依托，相互補(bǔ)充，相互作用，探討了企業(yè)安全文化，對提高企業(yè)的安全管理水平，降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義。
1、安全文化融合企業(yè)安全管理的變革
1.1 相互依托、相互作用，促成安全文化的應(yīng)用變革
在企業(yè)安全管理實踐中，安全文化與安全技術(shù)和措施相互依托，相互補(bǔ)充，相互作用，促成安全文化的應(yīng)用變革。例如：企業(yè)采用內(nèi)部有線電視臺、報刊雜志、工地廣播站、安全生產(chǎn)簡報、宣傳櫥窗等形式宣傳安全生產(chǎn)，開展安全咨詢、安全教育、“職業(yè)健康安全杯”安全知識競賽、“三工”等活動，營造安全生產(chǎn)的氛圍，利用內(nèi)外媒體定期向社會、單位、員工公布單位安全生產(chǎn)情況排名，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，曝光安全生產(chǎn)事故，處罰“三違”，激勵與鞭策安全先進(jìn)施工作業(yè)單位、個人。安全文化與企業(yè)管理方法相互滲透和有機(jī)結(jié)合的同時，又與安全技術(shù)和措施相互依托，相互補(bǔ)充，相互作用，衍生了企業(yè)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平，強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，奠定了企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立基礎(chǔ)，促成安全文化的應(yīng)用變革。
1.2 相互滲透、有機(jī)結(jié)合，促成安全管理形式變革
安全文化與安全管理工作方法的相互滲透、有機(jī)結(jié)合，逐步演變?yōu)槠髽I(yè)規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系程序控制。通過職業(yè)健康安全管理體系程序控制的實施和運(yùn)行實踐，其有效性、科學(xué)性值得肯定。企業(yè)職業(yè)健康安全體系明確了企業(yè)安全方針，確立了企業(yè)的安全觀以及企業(yè)和員工的安全職責(zé)，明晰了人、機(jī)、物合理配置，要求凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有法可依、有章可循，促進(jìn)人員行為面貌轉(zhuǎn)變，落實危險源預(yù)知、辨識、策劃及工前、工中、工后（或竣工）和三個施工過程控制等若干程序控制。覆蓋全面、程序分明、職責(zé)清晰、內(nèi)容詳盡、要求具體、追溯有據(jù)。顯現(xiàn)了安全物質(zhì)文化、安全精神文化、安全制度文化“三大要素”在體系中的豐富內(nèi)涵，促成安全管理形式變革。
2、安全文化融合安全管理效應(yīng)
2.1 安全文化融合安全生產(chǎn)責(zé)任制度的效應(yīng)
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度。在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他各級管理人員和各操作人員，根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)，確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這些制度的實施離不開安全文化的滲透和參與。例如：某企業(yè)為加強(qiáng)安全管理，編印安全職責(zé)和崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，采用人手一冊的做法，堅持兩年多也沒有達(dá)到目的。后來企業(yè)組織開展安全知識競賽、崗位操作技能競賽、萬人崗位技術(shù)練兵、十大安全標(biāo)兵評比等活動，形式多樣的企業(yè)安全文化活動，營造出良好的安全生產(chǎn)氛圍，激發(fā)了員工學(xué)習(xí)規(guī)范、規(guī)程、安全知識的積極性，全員的安全意識在安全文化的熏陶下提高，安全生產(chǎn)事故頻率逐年下降。
2.2 安全文化融合安全管理的綜合效應(yīng)
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的基本因素，為了消除這些因素的存在，工作前必須檢查環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施是否處于安全和正常的完好狀態(tài)，人員是否具備應(yīng)有的安全知識和操作技能；工作中必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。筆者認(rèn)為，在消除兩個基本因素的過程中存在物和人的交織影響和相互作用。例如：某工程項目部在某年通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)單位的施工環(huán)境、設(shè)施隱患及員工安全素質(zhì)和技能的缺陷，雖然注重了施工環(huán)境和設(shè)施的隱患整問題，卻未糾正深層次安全意識、習(xí)慣性違章等人的缺陷，為了達(dá)到生產(chǎn)和安全目的，拋出完成施工進(jìn)度和產(chǎn)值利潤目標(biāo)與安全生產(chǎn)“8：2”掛鉤的獎勵方案刺激。該年項目部由于員工安全意識低下，為搶進(jìn)度和產(chǎn)值利潤目標(biāo)而忽視安全生產(chǎn)，安全大小事故接連不斷，最終還發(fā)生了重大人員死亡安全事故，項目部不僅為處理安全事故傷透腦筋，而且年度既定的施工進(jìn)度和產(chǎn)值利潤及安全管理目標(biāo)未能實現(xiàn)，管理績效也被上級否定。第二年在相同工程、相同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中，項目部吸取前一年的安全管理工作教訓(xùn)，不但重視物的不安全狀態(tài)整改，而且針對人的安全意識薄弱、行為習(xí)慣不規(guī)范等問題，開辦安全操作技能培訓(xùn)班，開展安全在我身邊的演講活動，同時還結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)開展安全紅旗錦標(biāo)爭奪賽活動。良好的安全生產(chǎn)氛圍激發(fā)了員工安全生產(chǎn)主觀能動性，愛護(hù)設(shè)備、安全穩(wěn)產(chǎn)、爭取安全紅旗、主動消除安全隱患的安全文明生產(chǎn)新風(fēng)處處顯現(xiàn)，違章違紀(jì)現(xiàn)象減少，設(shè)備的出勤率、完好率逐月提高，不但實現(xiàn)了既定的施工進(jìn)度和產(chǎn)值利潤目標(biāo)，安全管理工作也得到上級表彰。
3、安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂
3.1 安全文化促成企業(yè)安全管理監(jiān)督體制的多樣化
安全文化融合安全管理形成職業(yè)健康安全管理體系，為保證職業(yè)健康安全管理體系的有效實施，企業(yè)公開承諾：“職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)應(yīng)遵循的基本法規(guī)，是企業(yè)職業(yè)健康安全保證能力的正式文件?！睉?yīng)該說，這些企業(yè)的承諾和體系文件本身就是企業(yè)安全文化。目前，企業(yè)聘請中介專業(yè)審核機(jī)構(gòu)每年定期對其職業(yè)健康安全管理體系合規(guī)性進(jìn)行外審，未能通過年度外審的企業(yè)，將承擔(dān)社會信譽(yù)損害和國家經(jīng)濟(jì)政策限制壓力風(fēng)險。由此，企業(yè)實現(xiàn)了由單一的上級監(jiān)管，向上級、中介機(jī)構(gòu)、政府多方監(jiān)督的初期轉(zhuǎn)移，由“砸碗”變”“砸鍋”。即：企業(yè)的安全狀況直接影響企業(yè)的市場準(zhǔn)入權(quán)和企業(yè)信譽(yù)及誠信度，安全問題由處理幾個責(zé)任人（砸碗）變?yōu)榘踩珕栴}牽涉影響企業(yè)（砸鍋）。隨著外部監(jiān)督機(jī)制的改變，企業(yè)內(nèi)部安全管理也形成層層內(nèi)審，人人定責(zé)任，事事有人管，件件可追溯的監(jiān)管格局，監(jiān)督管理體制在內(nèi)部也得到強(qiáng)化和完善。通過實踐檢驗，企業(yè)兩級總部、三級管理部門、作業(yè)層和決策者、管理人員、操作人員安全責(zé)任感和安全緊迫感得到增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的主觀能動性得到發(fā)揮，促成企業(yè)安全管理監(jiān)督體制的多樣化。
3.2 安全文化促成企業(yè)安全管理工作方法的根本改革
企業(yè)在生產(chǎn)安全管理中，要善于采用安全文化對員工的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素進(jìn)行教育、宣傳、激勵，不斷提高員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識和行為，使員工從安全管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X的規(guī)范安全行為，從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o(jì)”；同時采取強(qiáng)硬手段，堅持對施工單位依法、依規(guī)、依制度管理；堅持對施工現(xiàn)場“三違”和安全生產(chǎn)不足進(jìn)行處罰；堅持對職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審；堅持對施工單位安全獎罰分明。通過軟硬手段的實施，促成企業(yè)安全管理工作方法的根本改革。
3.3 安全文化實現(xiàn)了企業(yè)安全管理的歷史性跨越
企業(yè)前期的安全管理是由少數(shù)管理人員履行職責(zé)，管理者水平和管理范圍限制了管理功能的最大化。以往水電施工現(xiàn)場屢屢有這樣一些奇怪現(xiàn)象，違章行為僅由安全管理人員糾正，安全管理人員一旦不在現(xiàn)場，員工發(fā)生違章行為，他們的同事，甚至班組長也睜只眼、閉只眼。安全文化融合安全管理形成職業(yè)健康安全管理體系，將這類涉及因素一一歸位，規(guī)范每道工藝、每一環(huán)節(jié)和每個人的行為準(zhǔn)則及落實層層監(jiān)督的程序控制，做到了凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有法可依、有章可循，人員的行為面貌實現(xiàn)了被動變主動、消極變積極、應(yīng)付變認(rèn)真、不習(xí)慣變習(xí)慣、強(qiáng)制變自覺的轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全生產(chǎn)管理已由少數(shù)管理者的行為向群體和企業(yè)整體行為過渡；企業(yè)高發(fā)安全事故趨勢得到遏制，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理的歷史性跨越。