[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)面臨如何在復(fù)雜動(dòng)態(tài)的環(huán)境中安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。由于組織方式的變革、生產(chǎn)任務(wù)的加劇，造成安全生產(chǎn)不穩(wěn)定的因素也在增多。對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用基于整體而非局部分析的系統(tǒng)思維，把握外部環(huán)境和內(nèi)部條件，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期和近期的安全管理問題和工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，把安全舉措落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境的健康、安全、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。
一、安全管理的發(fā)展和思維方式的變革
安全管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)管理者和企業(yè)全體員工，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工安全生產(chǎn)的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學(xué)管理，需要研究安全管理科學(xué)，研究安全管理的理論、原則、模式、方法及技術(shù)等。人類對(duì)于防范意外事故的認(rèn)識(shí)與科學(xué)已經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月，從宿命論到經(jīng)驗(yàn)論，從經(jīng)驗(yàn)論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質(zhì)論；從無(wú)意識(shí)地被動(dòng)承受到主動(dòng)對(duì)策，從事后型的“亡羊補(bǔ)牢”到預(yù)防型的本質(zhì)安全；從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程；從事故致因理論到安全科學(xué)原理，安全科學(xué)的理論體系在不斷發(fā)展和完善。追塑安全科學(xué)理論體系的發(fā)展軌跡，探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)于系統(tǒng)、完整和前瞻性地認(rèn)識(shí)安全科學(xué)理論，指導(dǎo)現(xiàn)代安全管理科學(xué)實(shí)踐和事故預(yù)防具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著工業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，安全科學(xué)理論體系經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。從早期的工業(yè)社會(huì)到50年代主要發(fā)展了事故致因理論，事故致因理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來(lái)認(rèn)識(shí)安全問題，是一種逆向思維模式。50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理理論，風(fēng)險(xiǎn)管理是基于承認(rèn)工業(yè)生產(chǎn)和公共風(fēng)險(xiǎn)的存在，并對(duì)其進(jìn)行管理，也就是說正視風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，采取系統(tǒng)論的方法，采取識(shí)別、預(yù)防、控制的管理理念控制和防范風(fēng)險(xiǎn)。從90年代以來(lái)，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪。目前安全科學(xué)理論仍在不斷的發(fā)展和完善之中。由于現(xiàn)代企業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對(duì)策，已不能滿足所有的企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)要求。所以，安全管理必須以企業(yè)安全系統(tǒng)作為研究對(duì)象，建立了人——物——能量——信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全行為科學(xué)等科學(xué)理論研究，更加全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。
隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的思維方式在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的不斷推動(dòng)下，逐步從簡(jiǎn)單的線性思維向復(fù)雜的非線性性思維轉(zhuǎn)化。復(fù)雜非線性思維則揭示了復(fù)雜事物整體形成的自組織性、關(guān)系的適應(yīng)性和演化的非線性，是更科學(xué)的系統(tǒng)思維方式。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，我們面對(duì)著的整個(gè)自然界是由無(wú)數(shù)相互聯(lián)系、相互制約、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的事物和過程所形成的統(tǒng)一整體。因此，在分析和處理問題時(shí)，應(yīng)抓住研究對(duì)象的整體性和過程的整體性進(jìn)行分析，這就是系統(tǒng)思維的方法。系統(tǒng)思維方法是以系統(tǒng)方法認(rèn)識(shí)和理解世界的一種新思維方法，在本質(zhì)上屬于復(fù)雜性思維。企業(yè)安全生產(chǎn)在不同時(shí)期的不同管理形態(tài)下，企業(yè)安全管理所基于的主要思維方式不同。在20世紀(jì)70年代前，管理者主要基于線性思維方式來(lái)考察和管理企業(yè)，企業(yè)被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，如基于海因里希因果連鎖論、人——物軌跡交叉論等；20世紀(jì)70年代至今，安全生產(chǎn)管理逐步轉(zhuǎn)向基于以系統(tǒng)論、信息論、控制論的風(fēng)險(xiǎn)管理，更加注重系統(tǒng)安全管理。
系統(tǒng)安全管理全面考慮是企業(yè)人、財(cái)、物、信息和技術(shù)等諸多相互作用的要素構(gòu)成，考慮企業(yè)與外部環(huán)境雙向互動(dòng)，體現(xiàn)了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要根據(jù)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部條件的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。在不斷發(fā)展和變革的企業(yè)發(fā)展過程中，基于系統(tǒng)思維的安全管理更加體現(xiàn)現(xiàn)代安全管理的思想與理念。
二、企業(yè)安全管理的系統(tǒng)分析
根據(jù)系統(tǒng)論的奠基人貝塔蘭菲的定義，系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互作用的元素所組成的具有特定功能、能達(dá)到某種目的的有機(jī)整體。后來(lái)有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充，提出系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大的系統(tǒng)的組成部分，即子系統(tǒng)。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是有機(jī)整體性和內(nèi)部元素的相互作用的關(guān)系。開放系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的開放性、整體性和層次性。現(xiàn)代企業(yè)是相對(duì)開放的系統(tǒng)，其邊界可以滲透，可以選擇性的輸入和吸收，在適應(yīng)環(huán)境的同時(shí)也要影響環(huán)境。企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)安全管理應(yīng)遵循系統(tǒng)的原理。
企業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)資源與能力的復(fù)合系統(tǒng)。企業(yè)的資源包括設(shè)備、工具、資金、信息及其他物質(zhì)材料等；企業(yè)這些資源構(gòu)成企業(yè)靜態(tài)、有形的客觀使用對(duì)象；能力是基于人的管理與技術(shù)水平，并把管理與技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的能力和創(chuàng)新能力等，是企業(yè)動(dòng)態(tài)、無(wú)形的主觀能動(dòng)條件。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)能力與資源的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的運(yùn)行是處在社會(huì)大環(huán)境中的一個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)的各要素在一個(gè)包括文化、教育、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、技術(shù)相互作用的環(huán)境下運(yùn)作。企業(yè)的人財(cái)物的組合關(guān)系多樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受外部環(huán)境的制約和影響。不僅時(shí)空變化和環(huán)境影響很大，內(nèi)部運(yùn)動(dòng)和結(jié)構(gòu)變化有時(shí)也很大，隨機(jī)因素很多，加上組織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，使人的思維、信息動(dòng)力作用加大等。因此，企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)，從而使系統(tǒng)反饋控制在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中處于十分重要的地位。圖1是企業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系示意圖。
企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，可以劃分為若干個(gè)子系統(tǒng)。系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間表現(xiàn)為多層次、多要素的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)力、人員素質(zhì)與能力、操作規(guī)程與規(guī)范、安全監(jiān)督與審查、承包商評(píng)價(jià)與管理、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理等，這些子系統(tǒng)或要素都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在安全管理系統(tǒng)中，不能只關(guān)注一個(gè)或某些部分管理要素，必須以建立系統(tǒng)的思維模式，全面分析企業(yè)系統(tǒng)要素的各種關(guān)系及作用，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待企業(yè)安全管理，用系統(tǒng)思維的方法來(lái)進(jìn)行管理決策、實(shí)施及控制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
系統(tǒng)思維在方法上具有整體性、發(fā)展性、優(yōu)化性等特點(diǎn)。系統(tǒng)思維引導(dǎo)人們從看局部到縱觀整體，從看事物的表面到洞察其變化背后的結(jié)構(gòu)，從靜態(tài)的分析到認(rèn)識(shí)各種因素的相互影響，進(jìn)而尋找一種動(dòng)態(tài)的平衡。企業(yè)安全管理必須以系統(tǒng)思維模式分析問題，不能僅僅看事故現(xiàn)象，還要深入分析事故背后的深層次的原因及相互關(guān)聯(lián)因素，尋找背后的結(jié)構(gòu)關(guān)系，系統(tǒng)解決復(fù)雜狀況的多重層次企業(yè)安全管理問題。一個(gè)成功企業(yè)安全管理，不僅要求把握企業(yè)系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)的整體形態(tài)，更要求把握引起變化的深層結(jié)構(gòu)原因。只有用系統(tǒng)思考，才能看清整體變化，掌握變化，開創(chuàng)新局面。系統(tǒng)思維代表著一種企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展的生存方式。
三、企業(yè)系統(tǒng)安全管理模式
影響企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)外因素錯(cuò)綜復(fù)雜，在系統(tǒng)分析時(shí)既要著眼于系統(tǒng)整體，不能遺漏系統(tǒng)及子系統(tǒng)的重要因素，同時(shí)又要區(qū)分直接影響因素和間接影響因素。企業(yè)系統(tǒng)安全管理可分為企業(yè)外部環(huán)境和和內(nèi)部環(huán)境，二者之間是雙向互動(dòng)關(guān)系，相互影響和制約。對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用基于整體互動(dòng)而非局部分析的系統(tǒng)思維，把握外部環(huán)境和內(nèi)部條件，結(jié)合自身長(zhǎng)處，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期和近期的安全管理問題和工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，把安全舉措落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境的健康、安全、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。
1.企業(yè)外部環(huán)境
通過對(duì)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、政策、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析，這些因素都不可避免的對(duì)企業(yè)安全發(fā)展帶來(lái)關(guān)聯(lián)影響。因此，這要求企業(yè)決策者在安全管理中要從全局、整體把握，做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
2.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
全面分析把握企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，如組織結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)力、員工素質(zhì)與能力、工程設(shè)計(jì)與施工管理、設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范、安全規(guī)章及作業(yè)許可制度、承包商評(píng)估與管理、隱患識(shí)別及安全評(píng)價(jià)、HSE管理體系建立與推進(jìn)、個(gè)人防護(hù)及應(yīng)急管理等。
企業(yè)系統(tǒng)安全管理首先要建立正確的安全管理原則及理念，以安全第一、預(yù)防為主的認(rèn)知觀，建立企業(yè)系統(tǒng)安全管理模式。結(jié)合企業(yè)外部及內(nèi)部環(huán)境，建立適合本企業(yè)的安全管理方法。不僅要分析企業(yè)長(zhǎng)期安全管理的要求與內(nèi)容，還要注重現(xiàn)時(shí)的安全管理問題與內(nèi)容。在建立企業(yè)系統(tǒng)安全管理模式過程中要通過不斷的資料、信息收集，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)時(shí)分析，不斷改進(jìn)提升企業(yè)的安全管理方法。企業(yè)系統(tǒng)安全管理模式如圖2所示。
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇時(shí)期，安全生產(chǎn)管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用系統(tǒng)思維方法，把握企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件，對(duì)企業(yè)安全管理中的問題和工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，把安全管理舉措落實(shí)到基層實(shí)處，提升安全執(zhí)行力，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境的健康、安全、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。