煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十七大對安全生產(chǎn)工作提出了“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”等新要求,指明了新時(shí)期煤礦安全工作的發(fā)展方向。
潞安集團(tuán)結(jié)合近年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的實(shí)踐,提出了新形勢下的安全發(fā)展思路,堅(jiān)持“以人為本”為主線,推行“源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理”核心理念,實(shí)行“369”安全系統(tǒng)管理,推動(dòng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。
堅(jiān)持源頭治理
強(qiáng)化源頭管理,做好事前預(yù)防,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念,潞安集團(tuán)主要抓了三方面工作:
一是推廣先進(jìn)適用裝備,本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。
首先,加強(qiáng)采掘主導(dǎo)及其配套技術(shù)攻關(guān)。逐步推行ZF5600KN、ZFS6000KN和ZF7000KN的綜采支架,掘進(jìn)機(jī)更新為120型和150型大功率機(jī)組;各礦主提升系統(tǒng)均進(jìn)行了數(shù)字化改造,在加大提升能力的同時(shí),更提高了安全保障系數(shù)。其次,遵循裝備無人值守、遠(yuǎn)程操作要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了自動(dòng)化礦井建設(shè)。建立了公司與各生產(chǎn)礦井的計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng);自動(dòng)化礦井模式的形成,減少了用人,提高了效率,促進(jìn)了安全高效生產(chǎn)。
二是優(yōu)化礦井設(shè)計(jì),本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善。
建設(shè)高產(chǎn)高效礦井,是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的根本出路。潞安集團(tuán)針對新老不同礦區(qū),因地制宜推進(jìn)集約高效礦井建設(shè)。在老礦區(qū),堅(jiān)持“無人則安”原則,通過積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平,實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式;在新礦區(qū),充分發(fā)揮裝備先進(jìn)、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢,放大采區(qū)設(shè)置,簡化系統(tǒng)環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)了高產(chǎn)高效礦井建設(shè);在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū),大力實(shí)施礦井技術(shù)改造,簡化生產(chǎn)系統(tǒng),優(yōu)化采煤工藝,快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。
源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的三部曲
系統(tǒng)設(shè)置的完善是保障源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)針對高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面,在采掘設(shè)計(jì)上,全部設(shè)計(jì)布置了瓦斯專用巷道,保證礦井建成后井下具有足夠的通風(fēng)能力,從根本上解決將來生產(chǎn)中瓦斯積聚所產(chǎn)生的危害。
三是打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍,本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
一方面,強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團(tuán)每年舉辦上百期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,對在崗員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。著重加強(qiáng)了新工人管理培訓(xùn),制定嚴(yán)格的《新工人管理辦法》,從源頭上使人為的不安全隱患得到有效控制。另一方面,著力外部引進(jìn)工作。通過與高校合作辦學(xué)、實(shí)行定向培養(yǎng)等多種方式,積極引進(jìn)采礦工程、機(jī)電等煤礦緊缺專業(yè)人才,不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì),從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。同時(shí),全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。潞安集團(tuán)按照精細(xì)化管理要求,以實(shí)現(xiàn)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目標(biāo),先后制定完善了263個(gè)地面生產(chǎn)作業(yè)工種崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使零打碎敲事故發(fā)生得到有效遏制。
強(qiáng)化文化建塑
潞安集團(tuán)堅(jiān)持親情感化、愛心暖化,形成獨(dú)具特色的安全親情管理。通過廣泛開展“致父親一封信”,工亡家屬現(xiàn)身說教、結(jié)對子等活動(dòng),增強(qiáng)了安全教育的親和力和感染力,使職工在感受溫暖中體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性。
同時(shí),加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度;提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn),足額提取“五大保險(xiǎn)”;改善礦區(qū)職工生活環(huán)境,投資1億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動(dòng)場所;切實(shí)關(guān)心職工身體安全和健康,不斷加大投入,為職工創(chuàng)造健康的工作環(huán)境;定期組織對井下員工體檢,充分體現(xiàn)安全就是職工的最大福利。
此外,為加強(qiáng)安全文化建設(shè),營造濃厚安全發(fā)展氛圍,潞安集團(tuán)建立了安全文化綜合評(píng)價(jià)體系,把安全文化體系所涉及到的各部門工作,納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績效管理評(píng)價(jià)體系中;把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。在基層科、隊(duì)推行“6S”管理,實(shí)行崗前宣誓、崗后講評(píng)和ABC三卡考評(píng),把“準(zhǔn)時(shí)、清潔、標(biāo)準(zhǔn)、整理、安全、素養(yǎng)”(6S)的規(guī)范要求植根于每個(gè)員工的思想深處和日常行為當(dāng)中,使員工行為進(jìn)一步規(guī)范化,“三違”現(xiàn)象大幅減少。
創(chuàng)建“369”系統(tǒng)
構(gòu)建完整、順暢的管理體系,是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制保障?！?69”系統(tǒng)管理體系是潞安集團(tuán)對原有六大管理體系的進(jìn)一步完善。
三大支撐體系:以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊(duì)伍素質(zhì)等為重點(diǎn)的“安全文化體系”,以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水、調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、煤炭洗選各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”,以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)的“安全監(jiān)管體系”。
六大保證系統(tǒng):安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預(yù)控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。
九項(xiàng)否決機(jī)制:安全目標(biāo)否決、安全重點(diǎn)工作否決、安全風(fēng)險(xiǎn)否決,以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水安全質(zhì)量否決。
“369”系統(tǒng)管理,覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面,是適應(yīng)公司對安全管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化需要的一個(gè)創(chuàng)新。
在此基礎(chǔ)上,潞安集團(tuán)堅(jiān)持從嚴(yán)管理,強(qiáng)化抓好安全工作的執(zhí)行力。
根據(jù)國家有關(guān)文件的要求,集團(tuán)制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度等18項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,建立橫向到邊、縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。潞安集團(tuán)將省局下達(dá)的安全指標(biāo)分解至各業(yè)務(wù)部門和單位,并與各礦礦長、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)隊(duì)組以及員工個(gè)人層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
與此同時(shí),潞安集團(tuán)強(qiáng)調(diào)行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并重,進(jìn)一步健全和完善了安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。對各生產(chǎn)單位、各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,按季考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。不發(fā)生死亡事故的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)6萬元;反之,扣除3萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押。發(fā)生3人以上(包括3人)事故,基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一律免除。
潞安集團(tuán)在安全工作上所創(chuàng)建的新機(jī)制、新做法表明:只要堅(jiān)持在不斷創(chuàng)新中,構(gòu)建一套適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的安全科學(xué)管理體系,并且持之以恒,狠抓落實(shí),本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)就能持久健康地向前發(fā)展。