摘要從完善發(fā)電企業(yè)安全管理機(jī)制、建全安全管理規(guī)章制度及適合本企業(yè)的安全培訓(xùn)制度組織對企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和控制及反違章管理、應(yīng)急管理等方面對發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程的安全管理進(jìn)行論述,闡明了安全工作對國家、企業(yè)和員工的重要性。
1、建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
1.1安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門,全過程地監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)各企業(yè)必須由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng),形成一級監(jiān)督一級的安全網(wǎng)絡(luò),確保安全監(jiān)督管理不留死角。
1.2安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
安全工作必須企業(yè)一把手親自抓,同時(shí)安全監(jiān)督管理必須得到企業(yè)一把手的支持,各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法人為主任的安全管理委員會,安全管理委員會應(yīng)定期開展活動,制定企業(yè)的安全目標(biāo),對為企業(yè)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰,對違反安全管理有關(guān)規(guī)定的部門或個(gè)人進(jìn)行懲處。
安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級部門人員職責(zé)明確企業(yè)部門行政第一負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本企業(yè)部門安全工作和重大問題的組織研究和決策。
分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)對所分管工作的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。
企業(yè)安全監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。
2、建立完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
2.1規(guī)章制度的建立
安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,“沒有規(guī)矩不成方圓”,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理,用制度管人、管事是一項(xiàng)重要的工作,安全制度的制定必須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家電力監(jiān)管委員會有關(guān)的法規(guī)及電力行業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定,制度應(yīng)以人為本且內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng),并體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,符合本企業(yè)實(shí)際,面向生產(chǎn)貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
2.2規(guī)章制度的執(zhí)行
企業(yè)對國家、國務(wù)院有關(guān)部委局、行業(yè)和上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度和反事故措施及本企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,并對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,形成閉環(huán)管理。
3、建立一套完善的安全教育培訓(xùn)機(jī)制
員工的安全教育培訓(xùn)在電力企業(yè)中十分重要,如果因員工安全知識缺乏而出現(xiàn)的錯(cuò)誤則將是企業(yè)的責(zé)任。員工因?yàn)榘踩R的缺乏就會無知,無知將導(dǎo)致無畏,無畏就會蠻干,最后就會發(fā)生事故。所以,做好員工的培訓(xùn),讓員工掌握自己所從事工作的安全知識是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
3.1安全三級教育
3.1.1一級教育
一級教育（廠部、公司一級）的主要內(nèi)容有對新進(jìn)人的員工進(jìn)行勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和安全知識的教育及本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育。
3.1.2二級教育
二級教育車間、工段一級的主分內(nèi)容有現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定,安全生產(chǎn)管理制度,安全生產(chǎn)法律和文明生產(chǎn)要求,生產(chǎn)（作業(yè)）現(xiàn)場基本情況及設(shè)備系統(tǒng)的特點(diǎn),現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和不安全因素等。
3.1.3三級教育
三級教育（班組一級）的主要內(nèi)容包括所從事的工種（工作）必要的安全知識,作業(yè)環(huán)境及設(shè)備系統(tǒng)的特點(diǎn),安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用,本專業(yè)（工作）安全操作規(guī)程,班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律,本班組從事的工作存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)和容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位,勞動及安全防護(hù)用品的使用方法等。
3.2員工的技能培訓(xùn)
3.2.1上崗前的技能培訓(xùn)
在電力生產(chǎn)企業(yè)中新進(jìn)廠（公司）及新轉(zhuǎn)崗員工都必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn),其內(nèi)容包括所要從事崗位的應(yīng)知應(yīng)會知識和技能,可采用簽訂師徒合同一帶一的形式進(jìn)行培訓(xùn),并經(jīng)嚴(yán)格的考試考核合格后方可上崗獨(dú)立從事電力生產(chǎn)工作。
3.2.2特珠工種（作業(yè)）的培訓(xùn)
特殊工種作業(yè)人員,除按一般性安全教育培訓(xùn)外還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》（GB5306-85）的有關(guān)規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方政府和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
3.2.3經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)及本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,教育員工遵章守紀(jì)學(xué)習(xí)兄弟單位的事故通報(bào),汲取教訓(xùn)防止出現(xiàn)同類型的錯(cuò)誤根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)學(xué)習(xí)演練相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如春夏季學(xué)習(xí)演練防臺防汛應(yīng)急預(yù)案,秋冬季學(xué)習(xí)演練防火、防冰凍災(zāi)害預(yù)案等利用安全網(wǎng)活動和安全例會對本部門班組安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析,并組織學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定、文件等利用班前會、工前會對當(dāng)班天工作和作業(yè)的設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行分析,對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)控。
4、危險(xiǎn)源的識別與危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控
4.1危險(xiǎn)源的識別
危險(xiǎn)源的識別和危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控是一項(xiàng)事前控制措施,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。發(fā)電企業(yè)一般考慮的因素有惡劣的天氣,如暴雨、臺風(fēng)、高溫、冰凍等天氣自然災(zāi)害,如洪水、地震等特殊的運(yùn)行方式,如電網(wǎng)或機(jī)組、廠用電系統(tǒng)處于特殊的運(yùn)行方式原材料質(zhì)量發(fā)生變化,如火電廠煤質(zhì)突然惡化等重大操作或作業(yè)環(huán)境不良等重要設(shè)備的拆裝、起吊作業(yè)、高空作業(yè)等設(shè)備大小修時(shí)多專業(yè)、多工種交叉作業(yè)重點(diǎn)防火部位動火作業(yè)等。
4.2危險(xiǎn)點(diǎn)的分析預(yù)控
危險(xiǎn)源一經(jīng)確定就必須納人控制管理范圍,采取有效的預(yù)控措施防止危險(xiǎn)源向臨界值發(fā)展,從而發(fā)展成事故。危險(xiǎn)點(diǎn)的分析預(yù)控應(yīng)貫穿整個(gè)作業(yè)流程,對每道作業(yè)工序進(jìn)行分析,對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)都要采取控制措施,并及時(shí)傳達(dá)到所有的工作作業(yè)人員工作負(fù)責(zé)人或值班負(fù)責(zé)人是作業(yè)工作過程危險(xiǎn)點(diǎn)控制的第一責(zé)任人,應(yīng)對危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控負(fù)全責(zé)。
5、反違章管理
5.1建立反違章管理長效機(jī)制
發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定反違章管理辦法,明確各級人員的職責(zé),形成一級監(jiān)督一級的監(jiān)督網(wǎng)。對違章的懲處進(jìn)行明確的規(guī)定,對反違章工作監(jiān)管不力的部門領(lǐng)導(dǎo)必須與違章者一起處罰,對發(fā)現(xiàn)違章不制止的員工也與違章者一并處罰。
5.2加強(qiáng)安全文化建設(shè)
安全是企業(yè)永恒的主題,安全文化是企業(yè)和職工在長
期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則,以及相應(yīng)的規(guī)章制度的組織體系,是企業(yè)安全建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)安全工作中的靈魂。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要,從根本上說就是以人為本,建設(shè)社會主義和諧社會的需要。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,她需要員工全員參與,在創(chuàng)造良好的作業(yè)工作環(huán)境和制定自我約束的管理體系,提高員工安全意識和安全技能,規(guī)范員工作業(yè)行為,讓員工自覺抵制違章安全文化對職工產(chǎn)生影響的過程是一個(gè)潛移默化的過程,利用安全思想意識指導(dǎo)行為,從而達(dá)到杜絕違章的目的,將“反習(xí)慣性違章”變?yōu)椤傲?xí)慣性反違章”。
6、應(yīng)急管理
各發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立建全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件,提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
各發(fā)電企業(yè)應(yīng)針對本企業(yè)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件及火害、爆炸、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、有毒有害物品儲存場所等危險(xiǎn)因素編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)內(nèi)各部門車間應(yīng)針對本部門的設(shè)備和技術(shù)特點(diǎn)編制專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對突發(fā)事件各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期開展演練,以便全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的啟動和實(shí)施。
7、檢查與獎懲
安全生產(chǎn)重在落實(shí),各項(xiàng)制度和工作的落實(shí)必須閉環(huán),每項(xiàng)工作都要做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有反饋、有獎懲。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常性地對本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,對安全工作做的好的部門和個(gè)人給予表彰獎勵對安全工作管理不到位、制度不落實(shí),甚至發(fā)生不安全情況的部門和個(gè)人給予嚴(yán)格的懲罰。