【摘要】針對目前風(fēng)險企業(yè)安全教育與文化的開展和建設(shè)問題，就安全教育的內(nèi)容、開展方法和安全教育與安全文化的關(guān)系進行闡述，從不同層次分析企業(yè)堅持開展安全教育的必要性和重要性。 以增進風(fēng)險企業(yè)對其內(nèi)部安全教育地位和重要性的認(rèn)識.
眾所周知，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體是人，與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)人員的全意識、安全行為和習(xí)慣直接影響到企業(yè)安全管理效果和企業(yè)文化的質(zhì)量。人員安全知識的缺乏，指揮操作能力有限，經(jīng)驗不足，管理 方法老套單一，容易產(chǎn)生思想麻痹、松懈，容易造成指揮或操作失誤，特別是緊急情況下會出現(xiàn)對風(fēng)險的判斷失準(zhǔn)消極緊張或猶豫不決，在管理上還會造成難以到位或混亂的局面。這些潛在缺陷 的存在，都是事故發(fā)生的起因，于此，就風(fēng)險企業(yè)如何升展安全教育，建設(shè)企業(yè)安全文化等問題進行分析和探討，以消除企業(yè)管理上存在的誤區(qū)，加強風(fēng)險企業(yè)對開展各項安全教育的必要性和重要 性的認(rèn)識。
1.企業(yè)開展安全教育的必要性
早在1995年《中華人民共和國勞動法》第68條規(guī)定“用人單位應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按國家規(guī)定提取和使用職業(yè)墻訓(xùn)經(jīng)費，根撂本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞 動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)”。2002年國家以立法的形式在《安全生產(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條、第50條和第82條（4）款對生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員提出必須開展安全 教育、接受安全教育和培訓(xùn)考核的強制性規(guī)定。此外，國家部委行業(yè)主管和各省市還根據(jù)各部門、各地區(qū)的具體情況頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)管理辦法》和相應(yīng)《勞動安全衛(wèi)生條例 》，對企業(yè)各級人員進行安全衛(wèi)生教育、操作管理技能培訓(xùn)及考核提出相關(guān)要求。國家各級政府對企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重視確立了安全教育培訓(xùn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中地位，其重要性是可想而知的 。
良好的安全意識、安全行為和習(xí)慣離不開經(jīng)常性的宣貫教育，離不開生產(chǎn)過程操作性的實踐教育，更離不開事故帶來的警示教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識、安全行為和安全習(xí)慣的培植，原于崗 前崗后和日常安全教育的開展和積累，特別是一些高風(fēng)險的企業(yè)，注重安全教育，規(guī)范安全行為，培植良好的安全文化是企業(yè)管理重中之重的工作。
2.開展安全教育的要點和方法
安全教育是一項系統(tǒng)性很強的工作，企業(yè)開展安全教育必須結(jié)合本企業(yè)實際情況和職工的綜合素質(zhì)，由淺入深持之以恒地開展，才能收到事半功倍的效果。安全知識教育應(yīng)作為普及教育，專業(yè)技 術(shù)和操作技能教育應(yīng)作為提高教育，安全管理理論實踐教育應(yīng)作為專項教育，安全科技應(yīng)用和事故案例教育應(yīng)作為研討教育。
企業(yè)開展安全教育主要有強制性、針對性、反復(fù)性、示范性和多樣性等方法，通常應(yīng)根據(jù)所選擇的安全教育內(nèi)容和參與對象選擇最合適的方法來升展安全教育。對國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律 和各級主管部門制訂的法規(guī)規(guī)定，作為普及教育內(nèi)容，必須采取強制性教育方法，讓企業(yè)干部職工都能夠懂法和守法；對企業(yè)在安全管理方面存在的問題和不足，作為提高管理能力和研究解決問題 的能力，其教育內(nèi)容應(yīng)有所選擇并須做到有針對性，才能達(dá)到解決問題和提高能力的目的：對部分干部職工老是違規(guī)指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，應(yīng)通過明示告知、反復(fù)強調(diào)，使受教育 者深化記憶，徹底糾正；在感官接受方面，最易吸收的就是操作性演練，一些安全操作和安全行為的示范教育，效果往往是最好的，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則和言傳身教是安全教育的良方妙 藥；安全教育的開展方法還應(yīng)包括內(nèi)容的多樣化和形式的多樣化，力求到達(dá)新鮮、生動有吸引力，這就是安全教育的多樣性。
目前，企業(yè)開展安全教育的主要方式有宣傳、培訓(xùn)、示范演練、硏討交流和課題講座等。采用宣傳方式包括廣播、錄像、電影、雜志報紙、墻報、展覽等方式；培訓(xùn)則以聘請教師講課為主，并進 行相關(guān)考核對操作性較強的教育內(nèi)容或器械的正確使用，都由熟練人員進行操作示范或電化圖象設(shè)備演示教育，在生產(chǎn)過程中相關(guān)的一些安全問題則應(yīng)深入到生產(chǎn)線，組織工作調(diào)硏和互動交流， 達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的；對安全科技的應(yīng)用和專業(yè)問題或法規(guī)問題大都以專家講座來提高認(rèn)識。
3.安全教育的對象和內(nèi)容
按照國家規(guī)定風(fēng)險企業(yè)的干部職工都應(yīng)接受不同程度的安全教育，因此，企業(yè)安全教育的對象應(yīng)該是全員性的一項工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，但大多以“安全知識操作技能、管理技術(shù) 、事故防患和安全課題研討”為主。每個企業(yè)都應(yīng)以其行業(yè)特點制訂安全教育的重點。
《安全科學(xué)技術(shù)導(dǎo)論》分析了企業(yè)發(fā)生安全事故的三個基本原因，既“對事故的認(rèn)識不足、對安全管理工作的忽視、缺乏對干部長期的正規(guī)的安全教育”，都是與安全教育有關(guān)的問題，特別是對 企業(yè)干部的安全教育尤為重要。企業(yè)干部包含領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干，這些人的崗位對企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理活動起著決策和指導(dǎo)的作用，一項決策可以造福將來，反之，亦會遺害無窮。對企業(yè)干 部的安全教育應(yīng)加強安全管理理論和管理技術(shù)的培訓(xùn)教育，加強防范事故的意識和技能教育，對技術(shù)骨干還應(yīng)經(jīng)常開展安全課題研討，使其獲得判斷風(fēng)險、評估鳳險和規(guī)避鳳險的能力，獲得一個 科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力，獲得能夠提高對工人安全教育的能力。對企業(yè)干部的安全教育還應(yīng)從態(tài)度教育安全法制教育和正確的利益觀教育著手，克服或消除不負(fù)責(zé)任、領(lǐng) 導(dǎo)乏力、官僚主義、決策失誤、管理混亂和松懈的現(xiàn)象。
而對操作執(zhí)行人員的安全教育則應(yīng)從最基本的安全常識和職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)知識開始，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的需要和生產(chǎn)活動中的風(fēng)險控制，有目的地開展安全防范知識，安全規(guī)章制度和安全操作 規(guī)程培訓(xùn)教育，使其獲得避免人身傷害和職業(yè)病的防范能力，獲得一個長期的、穩(wěn)定的按章操作的安全習(xí)慣。
4.企業(yè)安全教育的持續(xù)性與效果
通過安全教育提高企業(yè)干部職工的安全意識，培植良好的安全行為和習(xí)慣，不是短時間能夠做到的，人腦中存在記憶的反復(fù)性是企業(yè)安全管理狀況時好時壞的一個原因，堅持不斷開展各項安全教 育的企業(yè)，干部職工的安全意識高，安全管理基礎(chǔ)和操作技能好，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢就能保持穩(wěn)定，反之，企業(yè)安全管理狀況差，事故就會不斷發(fā)生。
根據(jù)人腦遺忘曲線的變化規(guī)律，風(fēng)險企業(yè)必須有目的地反復(fù)地進行安全教育，使受教育者在接受新知識的同時保持和加深記憶量，達(dá)到管理和教育的效果。
及時了解和掌握企業(yè)干部職工安全意識的轉(zhuǎn)化情況和對教育內(nèi)容的記憶程度，發(fā)現(xiàn)較大部分人員安全意識有轉(zhuǎn)化的苗頭或記憶較模糊的情況，就得及時組織開展安全教育活動，以保持一定的教育 量和記憶量，這種周期性開展安全教育的效果特別好。
持續(xù)開展企業(yè)安全教育，是現(xiàn)代工業(yè)復(fù)雜性的必然要求，科技的發(fā)展應(yīng)用、設(shè)備的更新?lián)Q代、工業(yè)技術(shù)和自動化的應(yīng)用，所出現(xiàn)的事故種類和引發(fā)的原因也發(fā)生根本的變化，若不加強相關(guān)的安全 教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對新時期事故的特點仍然會存在認(rèn)識
不足。能否持續(xù)開展安全教育，除必須提取一定數(shù)量的安全教育基金，還應(yīng)不斷地改進安全教育的內(nèi)容、形式和方法，使接受教育的有關(guān)人員具有一定的新鮮感和吸引力，才能確保企業(yè)安全教育 的活動能侈持續(xù)開展，持之以恒，達(dá)到事半功倍的效果。
5.安全教育與企業(yè)文化的關(guān)系
企業(yè)安全教育是安全文化的核心，而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的主體，三者的關(guān)系是在潛移默化中形成、發(fā)展和共存的。企業(yè)的安全文化包含觀念文化、能力文化、制度文化和物態(tài)文化，企業(yè)干 部職工的安全意識、安全理念、安全價值和所體現(xiàn)的安全素質(zhì)，是企業(yè)安全文化是否形成的標(biāo)志。
企業(yè)安全文化作為一種“亞文化”，一旦形成較為固定的模式，不僅在全業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，通過培養(yǎng)干部職工良好的工作習(xí)慣、態(tài)度和工作的主動性，溝通企業(yè)干部職工的思想，培植關(guān)心企業(yè)的心 理和積極向上的心態(tài)，同時，還可通過各種途徑對社會產(chǎn)生影響，打造企業(yè)品牌和知名度，逐步形成具有企業(yè)個性，品質(zhì)良好的企業(yè)文化。因此，風(fēng)險性大的企業(yè)，持續(xù)組織和開展安全教育是極其重要的。